第一章  總  則

第一條 為規(guī)范學(xué)校合同管理，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，防范合同風(fēng)險，維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)校事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國合同法》等法律法規(guī)，結(jié)合學(xué)校實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱合同是指以重慶市經(jīng)貿(mào)中等專業(yè)學(xué)校的名義，與其他平等主體的自然人、法人或其他組織之間為明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系所訂立的書面協(xié)議。

第三條 學(xué)校對外簽訂的合同可分為一般合同和重大合同。

一般合同是指合同周期較短（一年以下）、標(biāo)的金額較小（20萬元以下）的合同；重大合同是指合同周期較長（一年以上）、標(biāo)的金額較大（20萬元及以上）或事項重大或法律關(guān)系復(fù)雜的合同。

第四條 學(xué)校簽訂合同，必須遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章或其他規(guī)范性法律文件以及政策等，堅持平等互利、協(xié)商一致、誠實守信的原則，符合學(xué)校的相關(guān)規(guī)定，維護(hù)學(xué)校的正當(dāng)權(quán)益，任何部門和個人不得利用學(xué)校合同損害學(xué)校利益。

第五條 學(xué)校合同實行統(tǒng)一指導(dǎo)，分級分類歸口管理、各負(fù)其責(zé)的制度。

第二章  合同管理職責(zé)

第六條 學(xué)校成立合同審查小組對重大合同進(jìn)行審查。審查小組成員由學(xué)校行政辦公室、財務(wù)處、各業(yè)務(wù)歸口職能部門（以下簡稱歸口部門）負(fù)責(zé)人和學(xué)校法律顧問組成，行政辦公室主任任審查小組組長。

合同審查小組職責(zé)主要包括：

（一）對重大合同和必要的合同進(jìn)行會簽；

（二）對標(biāo)準(zhǔn)合同范本進(jìn)行審定。

第七條 學(xué)校行政辦公室負(fù)責(zé)合同法律事務(wù)工作，主要職責(zé)包括：

（一）協(xié)調(diào)法律顧問對重大合同和必要的合同進(jìn)行審核；

（二）協(xié)調(diào)法律顧問參與學(xué)校重大合同的談判和簽

訂，并召集校內(nèi)相關(guān)部門參與解決合同糾紛與調(diào)解、仲裁與訴訟活動；

（三）監(jiān)督有關(guān)合同的履行。

第八條  行政辦公室負(fù)責(zé)學(xué)校合同的統(tǒng)一指導(dǎo)和管理，主要職責(zé)包括：

（一）制定標(biāo)準(zhǔn)合同文本，報合同審查小組審定；

（二）審核合同文本格式和主要內(nèi)容及簽訂程序；

（三）參與合同糾紛調(diào)解、仲裁等活動；

（四）管理合同專用章；

（五）監(jiān)督和考核合同管理；

（六）合同文本以及相關(guān)材料的保管和備案。

第九條 學(xué)校各業(yè)務(wù)歸口部門根據(jù)其職責(zé)范圍，分類歸口管理相關(guān)合同的審核和管理工作。各歸口部門主要負(fù)責(zé)人為合同管理的責(zé)任人。歸口部門主要職責(zé)包括：

（一）對合同項目進(jìn)行可行性論證，涉及金額10萬元及以上的技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)項目須進(jìn)行風(fēng)險評估，重大項目或涉及較高專業(yè)技術(shù)合同條款要聘請有關(guān)專家、財會人員和法律顧問參加論證或評估；

（二）審核項目相對方主體資格及信用狀況；

（三）審核合同基本條款的完備情況；

（四）審核合同的內(nèi)容是否與招投標(biāo)文件或談判內(nèi)容一致，是否符合學(xué)校規(guī)定；

（五）負(fù)責(zé)法定代表人授權(quán)簽署合同及授權(quán)管理制度的落實；

（六）對合同項目的經(jīng)濟(jì)性、可行性、合法性及價款的合理性等負(fù)有審核責(zé)任；

（七）處理合同的糾紛、監(jiān)督合同的履行。

第十條 合同承辦科室、系部負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)合同的相關(guān)工作。主要職責(zé)包括：

（一）核對合同相對方的主體資格、資信情況、履約能力以及簽約代表的合法身份，并進(jìn)行調(diào)查和驗證；

（二）負(fù)責(zé)合同談判、起草、會簽和履行等工作;

（三）跟蹤合同履行情況，根據(jù)合同履行中問題，提出解決問題的意見或建議；

（四）對合同項目的經(jīng)濟(jì)性、可行性、合法性及價款的合理性等負(fù)直接責(zé)任；

（五）及時上報和處理合同糾紛。

第三章  合同的起草、審查與簽訂

第十一條 合同的訂立除即時結(jié)清方式以外，均應(yīng)采用書面形式。通過傳真、信函、電子文件等就合同條款達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)簽訂確認(rèn)書，確認(rèn)合同的成立。

第十二條 為規(guī)范格式，合同原則上應(yīng)采用國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，沒有合同文本的，學(xué)校國資辦統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn)合同文本，并經(jīng)學(xué)校合同審查小組審定。

第十三條 承辦科室、系部根據(jù)學(xué)校制定的標(biāo)準(zhǔn)合同文本和學(xué)校相關(guān)制度要求起草合同。起草合同前需要進(jìn)行談判的，應(yīng)及時向行政辦公室報告；合同談判涉及重大分歧或需要法律專業(yè)支持的，承辦科室、系部應(yīng)聯(lián)系學(xué)校行政辦公室協(xié)調(diào)法律顧問參加。

第十四條 合同文本完成后，承辦科室、系部應(yīng)當(dāng)填寫《重慶市經(jīng)貿(mào)中等專業(yè)學(xué)校合同審批表》，連同合同文本報送行政辦公室審查，行政辦公室和學(xué)校法律顧問提出書面審查意見后，報請校領(lǐng)導(dǎo)審批。

第十五條 學(xué)校財務(wù)科主要審查經(jīng)濟(jì)類合同條款是否符合財稅法律、法規(guī)、準(zhǔn)則規(guī)定以及學(xué)校有關(guān)財經(jīng)政策和財務(wù)管理規(guī)定，合同款項支付是否有經(jīng)費(fèi)來源保障，資金結(jié)算及付款方式是否合理等。

第十六條 承辦科室、系部向行政辦報送合同初審稿時，除提供《重慶市經(jīng)貿(mào)中等專業(yè)學(xué)校合同審批表》外，需按以下要求提供相關(guān)材料：

（一）符合學(xué)校招標(biāo)采購管理規(guī)定的，需提供招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書或招標(biāo)、談判紀(jì)要等；

（二）其它需要提交的材料。

第十七條 合同文本經(jīng)審查需要修改的，起草部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)審查部門的修改建議，及時對合同進(jìn)行修改，并送相關(guān)部門復(fù)查通過。合同文本通過審查但在簽訂前有異動的，應(yīng)重新審查。

第四章  合同的履行

第十八條 合同簽訂后，即具有法律效力，合同承辦單位（人）應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用的原則全面履行合同義務(wù)，及時跟蹤和了解合同相對方履行合同義務(wù)的情況，歸口部門應(yīng)對合同執(zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督，督促合同承辦科室、系部依法履行合同。

第十九條 合同履行過程中，確需變更或解除合同的，應(yīng)在法定或約定期限內(nèi)，簽訂變更或解除合同文本。變更或解除合同，必須采用書面形式并說明變更或解除的理由、變更或解除的條款及事項、履行期限、與原合同的關(guān)系等，并按規(guī)定的合同審查權(quán)限和程序再報批。

第二十條 合同履行過程中，若對方?jīng)]有按合同約定履行，承辦科室、系部應(yīng)及時以書面函件形式通知對方，并保存通知證據(jù)，必要時聽取學(xué)校法律顧問的意見或建議，同時應(yīng)及時將出現(xiàn)的問題、擬采取的措施向歸口部門和主管校領(lǐng)導(dǎo)匯報，積極采取措施以防止損失擴(kuò)大。如發(fā)現(xiàn)合同簽訂或執(zhí)行過程中存在欺詐等行為，承辦科室、系部應(yīng)立即向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報，同時通知學(xué)校財務(wù)部門中止付款。

第二十一條 學(xué)校財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)合同條款及相關(guān)科室、系部提供的驗收報告、發(fā)票等辦理結(jié)算業(yè)務(wù)。未按合同條款履約或應(yīng)簽訂書面合同而未簽訂的，學(xué)校財務(wù)部門不予付款。

第二十二條 合同履行過程中發(fā)生糾紛，合同承辦科室、系部和歸口部門應(yīng)及時處理。處理時應(yīng)先協(xié)商解決，經(jīng)協(xié)商雙方達(dá)成一致的，應(yīng)當(dāng)訂立書面協(xié)議；不能協(xié)商解決或經(jīng)協(xié)商不成能達(dá)一致的，應(yīng)當(dāng)在法定的訴訟時效期間內(nèi)向人民法院提起訴訟；或根據(jù)合同約定向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。

第二十三條 對需仲裁或法律訴訟程序解決的合同糾紛，歸口部門應(yīng)書面向主管校領(lǐng)導(dǎo)匯報，經(jīng)主管校領(lǐng)導(dǎo)同意后，由行政辦公室召集歸口部門、財務(wù)科以及法律顧問、經(jīng)濟(jì)顧問組成處理小組，研究確定該合同糾紛解決的具體方案，參與該糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁或者訴訟活動。合同糾紛處理完畢，相關(guān)部門應(yīng)及時將有關(guān)材料歸檔備查。

第二十四條 合同履行完畢或合同權(quán)利義務(wù)終止時，承辦單位（人）應(yīng)及時將履行、變更、解除合同的有關(guān)資料送國資辦存檔。

第二十五條 辦公室應(yīng)建立電子和紙質(zhì)合同檔案，指派專人負(fù)責(zé)管理。合同檔案應(yīng)包括合同文本以及初審稿、合同訂立至合同履行完畢時間段內(nèi)所有與合同有關(guān)的文書、資料（包括合同有關(guān)的補(bǔ)充協(xié)議、會議紀(jì)要、書面簽證、變更文件、往來信函、文書、電話記錄、傳真、電報、合同履行記錄及索賠報告等）。合同檔案應(yīng)在合同履行完畢15個工作日內(nèi)按照時間先后順序編號，整理成冊，并按照學(xué)校檔案管理要求定期移交學(xué)校檔案館保管。

第五章  責(zé)任追究與獎勵

第二十六條 有下列情形之一，未給學(xué)校造成損失的，對直接責(zé)任者或負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評教育；給學(xué)校造成經(jīng)濟(jì)損失的，由當(dāng)事人承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，并根據(jù)情節(jié)輕重追究直接責(zé)任人的黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任。

（一）合同承辦科室、系部、歸口部門未調(diào)查或?qū)徍藢Ψ劫Y信情況，未審查對方主體資格，以致簽約被騙的；

（二）違反程序和規(guī)定擅自對外簽訂合同的；

（三）委托代理人超越學(xué)校委托權(quán)限簽訂合同的；

（四）應(yīng)簽訂書面合同但未簽訂的；

（五）合同審查部門、合同管理部門、合同承辦科室、系部和有關(guān)人員沒有按本辦法的規(guī)定履行職責(zé)的；

（六）丟失或者擅自銷毀、隱匿合同和合同附件，以及合同履行過程中形成的各種函件、單據(jù)等相關(guān)材料的；

（七）在學(xué)校處理合同糾紛的過程中不及時匯報、消極應(yīng)對或不及時提供必要支持的。

第二十七條 未經(jīng)學(xué)校法定代表人書面授權(quán)，擅自以學(xué)校名義簽訂合同的單位或者個人，應(yīng)對該合同承擔(dān)全部責(zé)任。同時，學(xué)校將依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任單位及責(zé)任人員的黨政紀(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任；觸犯法律的，移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

第二十八條 科室、系部擅自對外簽訂合同的，該科室、系部應(yīng)對合同承擔(dān)一切法律責(zé)任；給學(xué)校造成損害的，學(xué)校將追究該單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人的行政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第二十九條 在簽訂、履行合同中失職、瀆職或以權(quán)謀私，損害學(xué)校利益的，學(xué)校依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任。

第三十條 在合同簽訂或履行過程中，各相關(guān)科室、系部責(zé)任人應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極預(yù)防，降低風(fēng)險、避免或減少損失，保障合同依法履行。為學(xué)校帶來重大利益的，學(xué)校將對相關(guān)部門和個人予以表彰獎勵。

第六章  附  則

第三十一條  本辦法中未盡事宜，依據(jù)《中華人民共和國合同法》等相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第三十二條  本辦法由行政辦公室負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。

2016年3月1日