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為了進(jìn)一步推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí),健全和完善“三重一大”決策制度,規(guī)范決策行為,防范決策風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)科學(xué)發(fā)展,根據(jù)市供銷總社《關(guān)于健全和完善企事業(yè)單位“三重一大”決策制度的意見》并結(jié)合學(xué)校工作實(shí)際,制定本實(shí)施辦法。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹中共重慶市委《落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任實(shí)施辦法(試行)》《重慶市堅(jiān)持和完善普中小學(xué)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制實(shí)施辦法》和市教委《關(guān)于健全和完善學(xué)?!叭匾淮蟆睕Q策制度的意見》《中共重慶市經(jīng)貿(mào)中等專業(yè)學(xué)校會(huì)議制度和議事規(guī)則》精神,健全科學(xué)民主決策機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督檢查措施,加大責(zé)任追究力度。
(一)堅(jiān)持依法決策原則。
遵守國(guó)家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)政策,保證決策的科學(xué)性、民主性和合法性。
(二)堅(jiān)持民主決策原則。
堅(jiān)持民主集中制,充分發(fā)揚(yáng)民主,廣泛聽取意見,完善群眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制。
(三)堅(jiān)持科學(xué)決策原則。
凡“三重一大”事項(xiàng)必須在黨委監(jiān)督下,經(jīng)學(xué)校校長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定,提出部署落實(shí) “三重一大”的具體實(shí)施方案。
二、主要范圍
(一)重大決策事項(xiàng)。
“三重一大”指的是重大問題的決策、重要干部的任免、重大項(xiàng)目投資的決策、大額資金的使用。學(xué)校重大決策事項(xiàng)是指事關(guān)學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定全局和廣大師生員工切身利益,依據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)在黨委監(jiān)督下由校長(zhǎng)辦公集體研究決定的重要事項(xiàng)。主要范圍包括:
1.學(xué)校貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策、法律法規(guī)和上級(jí)重要決定的重大措施;
2.黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)等重要工作;
3.學(xué)校發(fā)展、校園建設(shè)、教學(xué)科研與人才隊(duì)伍建設(shè)等規(guī)劃以及年度工作計(jì)劃;
4.學(xué)校章程、工作規(guī)則等重要規(guī)章制度;
5.學(xué)校內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和重要調(diào)整;
6.審定招生章程和教學(xué)管理中的重大事項(xiàng);
7.教職工收入分配及福利待遇、職稱、獎(jiǎng)勵(lì)和關(guān)系學(xué)生權(quán)益的重要事項(xiàng);
8.學(xué)校年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算情況的審定和預(yù)算執(zhí)行與決算審計(jì);
9.學(xué)校重要資產(chǎn)處置、重要辦學(xué)資源配置;
10.校級(jí)以上重大表彰、懲處;
11.校園安全穩(wěn)定和重大突發(fā)事件的處理;
12.其他重大決策事項(xiàng)。
(二)重要人事任免事項(xiàng)。
重要人事任免事項(xiàng)是指學(xué)校中層及以上干部的任免和需要報(bào)送上級(jí)機(jī)關(guān)審批的重要人事事項(xiàng)。主要范圍包括:
1.學(xué)校各部門正科級(jí)、副科級(jí)干部以及享受相應(yīng)待遇的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的任免與調(diào)動(dòng);
2.學(xué)校各部門正科級(jí)、副科級(jí)干部以及享受相應(yīng)待遇的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的黨政紀(jì)處分;
3.推薦校級(jí)干部和后備干部、黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員等人選;
4.其他重要干部人事任免事項(xiàng)。
(三)重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)。
重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)是指對(duì)學(xué)校規(guī)模條件、辦學(xué)質(zhì)量等產(chǎn)生重要影響的項(xiàng)目設(shè)立和安排。主要范圍包括:
1.學(xué)校的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目;
2.國(guó)(境)內(nèi)外重要科學(xué)技術(shù)文化交流與合作項(xiàng)目;
3.重大校企合作及對(duì)外投資項(xiàng)目;
4.100萬元及以上的設(shè)備、大宗物資采購(gòu)和購(gòu)買服務(wù);
5.100萬元及以上的基本建設(shè)和基建修繕項(xiàng)目;
6.其他重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)。
(四)大額度資金使用事項(xiàng)。
大額度資金使用事項(xiàng)是指超過學(xué)校所規(guī)定的黨政領(lǐng)導(dǎo)人員有權(quán)調(diào)動(dòng)、使用的資金限額的資金調(diào)動(dòng)和使用。主要范圍包括:
1.學(xué)校年度預(yù)算內(nèi),500萬元及以上的基建支出、300萬元及以上的大宗物資采購(gòu)支出、100萬元及以上的其他支出等大額度資金調(diào)動(dòng)和使用;
2.未列入學(xué)校年度預(yù)算的50萬元及以上的追加預(yù)算和大額度支出;
3.10萬元及以上的重大捐贈(zèng);
4.其他大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)。
三、基本程序
(一)“三重一大”事項(xiàng)提交集體決策前,應(yīng)進(jìn)行深入細(xì)致的研究論證,廣泛聽取并充分吸收各方面的意見,經(jīng)學(xué)校班子成員溝通醞釀特別是校長(zhǎng)應(yīng)與黨委書記充分溝通且無重大分歧后提交會(huì)議討論決定。對(duì)干部任免建議方案,在提會(huì)議討論決定前,應(yīng)在黨委書記、校長(zhǎng)、分管組織干部工作的校領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委書記等范圍內(nèi)進(jìn)行充分醞釀。對(duì)事關(guān)師生員工切身利益的重要事項(xiàng),應(yīng)通過“兩代會(huì)”或其他形式聽取師生員工的意見建議。對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重要事項(xiàng),應(yīng)事先進(jìn)行專家評(píng)估論證及技術(shù)、政策、法律咨詢,提交論證報(bào)告或立項(xiàng)報(bào)告。
(二)“三重一大”事項(xiàng)應(yīng)以會(huì)議的形式集體研究決策。不得以傳閱會(huì)簽或個(gè)別征求意見等方式代替會(huì)議決定。除突發(fā)性緊急情況外,不得臨時(shí)動(dòng)議,由個(gè)人或少數(shù)人臨時(shí)決定重大事項(xiàng)。緊急情況下由個(gè)人或少數(shù)人臨時(shí)決定的,決定人應(yīng)對(duì)決策負(fù)責(zé),事后應(yīng)及時(shí)報(bào)告并按程序予以追認(rèn)。
(三)會(huì)議決策“三重一大”事項(xiàng),應(yīng)符合規(guī)定與會(huì)人數(shù)方能舉行。校領(lǐng)導(dǎo)及黨委討論決定重要干部任免事項(xiàng),應(yīng)有三分之二以上的成員到會(huì),并保證與會(huì)成員有足夠的時(shí)間聽取情況介紹、充分發(fā)表意見。學(xué)校辦公室主任和組織人事科科長(zhǎng)列席會(huì)議。參與決策或列席人員應(yīng)嚴(yán)格遵守回避原則,如有涉及本人或親屬利害關(guān)系,或其他可能影響公正決策的情形,參與決策或列席人員應(yīng)當(dāng)回避。
(四)會(huì)議研究決定“三重一大”事項(xiàng),應(yīng)堅(jiān)持一題一議,與會(huì)人員要充分討論,對(duì)決策建議應(yīng)分別表示同意、不同意或緩議的意見,并說明理由。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)最后發(fā)表意見。會(huì)議決策中意見分歧較大或者發(fā)現(xiàn)有重大情況尚不清楚的,應(yīng)暫緩決策,待進(jìn)一步調(diào)研或論證后再作決策。黨委決定重要事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行表決。表決事項(xiàng)時(shí),以超過應(yīng)到會(huì)成員人數(shù)的半數(shù)同意為通過。會(huì)議決定的事項(xiàng)、參與人及其意見、表決情況、結(jié)論等內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)完整、詳細(xì)記錄并存檔?!叭匾淮蟆睕Q策事項(xiàng)應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行陽(yáng)光制度(除涉密事項(xiàng)外)按照有關(guān)規(guī)定予以公開。
(五)參與“三重一大”事項(xiàng)決策的個(gè)人對(duì)集體決策有不同意見,可以保留或向上級(jí)反映,但不得擅自改變或拒絕執(zhí)行。如遇特殊情況需對(duì)會(huì)議決定的事項(xiàng)變更、調(diào)整,應(yīng)當(dāng)重新按規(guī)定履行決策程序。
四、保障制度
(一)自查和報(bào)告制度。學(xué)校每年要開展 “三重一大”決策制度落實(shí)情況的專項(xiàng)自查,并將自查情況向市供銷社黨委報(bào)告。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)將“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況列為民主生活會(huì)和年度述職述廉及年度述責(zé)述廉的重要內(nèi)容。
(二)責(zé)任追究制度。學(xué)校行政和黨委要對(duì)“三重一大”決策制度的落實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任,紀(jì)委承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。若出現(xiàn)不履行或不正確履行“三重一大”決策制度、不執(zhí)行或擅自改變集體決定、未經(jīng)集體討論而個(gè)人決策、未提供全面真實(shí)情況而直接造成決策失誤、執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成失誤或損失而不及時(shí)采取措施糾正等情況造成重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重后果的,將嚴(yán)格執(zhí)行“一案雙查”,既要追究當(dāng)事人責(zé)任,又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
五、本辦法由學(xué)校行政及校黨委負(fù)責(zé)解釋。
六、本辦法于2016年3月1日起實(shí)施。