教育部關(guān)于加強大中小學國家安全教育的實施意見

教思政〔2018〕1號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，部屬各高等學校：

　　為深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記總體國家安全觀，落實黨中央關(guān)于加強大中小學國家安全教育有關(guān)文件精神和“將國家安全教育納入國民教育體系”的法定要求，結(jié)合教育系統(tǒng)實際，現(xiàn)就做好大中小學國家安全教育相關(guān)工作提出以下實施意見。

　　一、總體要求和目標任務(wù)

　　（一）深刻認識加強大中小學國家安全教育的重要性。黨中央高度重視國家安全，將堅持總體國家安全觀納入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略并寫入黨章。黨的十九大報告強調(diào)要加強國家安全教育，增強全黨全國人民國家安全意識，推動全社會形成維護國家安全的強大合力。加強大中小學國家安全教育，使廣大學生牢固樹立國家安全意識，是立德樹人的重要任務(wù)，是全民國家安全教育的重要內(nèi)容，是黨和國家的一項基礎(chǔ)性、長期性、戰(zhàn)略性工程，事關(guān)人民安居樂業(yè)，事關(guān)黨和國家興旺發(fā)達、長治久安。

　?。ǘ蚀_把握加強大中小學國家安全教育的總體要求。全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和加強黨對國家安全教育的領(lǐng)導，全面落實黨的教育方針，服務(wù)統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和認真貫徹總體國家安全觀，堅持“系統(tǒng)設(shè)計、整體謀劃，尊重規(guī)律、注重實效，部門聯(lián)動、協(xié)同推進”的工作原則，以國家安全戰(zhàn)略需求為導向，弘揚愛國主義主旋律，夯實國家安全人才基礎(chǔ)，構(gòu)建國家安全教育體系，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供堅實的國家安全教育保障。

　?。ㄈ┤媛鋵嵓訌姶笾行W國家安全教育的目標任務(wù)。構(gòu)建中國特色國家安全教育體系，把國家安全教育覆蓋國民教育各學段，融入教育教學活動各層面，貫穿人才培養(yǎng)全過程，實現(xiàn)國家安全教育進學校、進教材、進頭腦，提升學生國家安全意識，提高維護國家安全能力，強化責任擔當，筑牢國家安全防線，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人。

　　二、重點工作

　　（一）構(gòu)建完善國家安全教育內(nèi)容體系。深刻闡釋總體國家安全觀，教育部牽頭制定《大中小學國家安全教育指導綱要》，明確提出國家安全教育的目標，科學設(shè)置教育教學的整體架構(gòu)和主要內(nèi)容，提出各學段具體的教育內(nèi)容要求，貫徹落實憲法和國家安全法的精神和原則。各地教育行政部門根據(jù)《指導綱要》制定相應(yīng)的實施辦法，各學校要做好教學安排。小學生應(yīng)了解國家安全基本常識，增強愛國主義情感；中學生應(yīng)掌握國家安全基礎(chǔ)知識，增強國家安全意識；大學生應(yīng)接受國家安全系統(tǒng)化學習訓練，增強維護國家安全的責任感和能力。

　?。ǘ┭芯块_發(fā)國家安全教育教材。教育部編制國家安全教材編審指南，明確各學段教材編審原則。在大學現(xiàn)有相關(guān)課程中豐富和充實國家安全教育的內(nèi)容，組織編寫高校國家安全專門教材。組織修訂中小學相關(guān)教材，語文、思想政治、道德與法治、歷史、地理、信息技術(shù)等課程要強化政治安全、經(jīng)濟安全、國土安全、社會安全、生態(tài)安全、網(wǎng)絡(luò)安全教育，充分體現(xiàn)國家安全意識。開展優(yōu)秀國家安全教育教材相關(guān)評選和獎勵。

　?。ㄈ┩苿訃野踩珜W學科建設(shè)。設(shè)立國家安全學一級學科。依托普通高校和職業(yè)院?，F(xiàn)有相關(guān)學科專業(yè)開展國家安全專業(yè)人才培養(yǎng)。教育部遴選一批有條件的高校建立國家安全教育研究專門機構(gòu)，設(shè)立相關(guān)研究項目，為國家安全教育教學和相關(guān)學科建設(shè)奠定基礎(chǔ)。各地教育行政部門和高?？山Y(jié)合實際培育建設(shè)相關(guān)研究機構(gòu)，組織開展相關(guān)研究。

　?。ㄋ模└倪M國家安全教育教學活動。各地教育行政部門和學校要積極發(fā)揮課堂教學主渠道作用，改進教育教學方式方法，組織國家安全教育公開課，運用“兩微一端”等新媒體手段，結(jié)合政治、德育、歷史、語文等相關(guān)學科內(nèi)容強化國家安全教育。依托少先隊、共青團、學生黨支部、學生會、學生社團等組織，開展知識競賽、演講比賽、文藝表演、社會實踐等形式多樣的國家安全教育主題活動。規(guī)范學生成人儀式宣誓詞，增加維護國家安全方面內(nèi)容。充分利用全民國家安全教育日、《國家安全法》頒布實施等重要時間節(jié)點，組織面向大中小學生的系列特色教育活動，確?？傮w國家安全觀入腦入心。

　?。ㄎ澹┩七M國家安全教育實踐基地建設(shè)。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源，鼓勵支持各地遴選建設(shè)一批符合總體國家安全觀要求的綜合性教育實踐基地、滿足不同領(lǐng)域國家安全教育需求的專題性教育實踐基地。推動相關(guān)教育實踐基地改造升級，以適應(yīng)總體國家安全觀教育實踐需要。會同有關(guān)部門、地區(qū)指導教育實踐基地發(fā)揮特色優(yōu)勢，通過講座展覽、網(wǎng)上展示、實踐體驗、書籍資料等多種形式，增強對大中小學生的吸引力和傳播力，不斷提高宣傳教育的能力和水平。

　?。┴S富國家安全教育資源。創(chuàng)新方式方法和平臺載體，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，建立國家安全教育案例庫，分級分類開發(fā)在線課程。結(jié)合不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同學段特點，分別編寫國家安全教育讀本。充分借助社會力量，組織或參與開發(fā)體現(xiàn)國家安全教育要求的音樂、美術(shù)、戲劇、影視、動漫、游戲等作品，增強教育的吸引力、感染力、影響力。

　　（七）加強國家安全教育師資隊伍建設(shè)。積極推進國家安全教育專業(yè)教師培養(yǎng)工作。學校在教師招聘環(huán)節(jié)要加強對國家安全知識和責任意識的考核。教育行政部門和學校分級開展教育行政管理者專題培訓。重點培育和選拔一批國家安全教育教學名師，打造一支以專業(yè)教師為骨干、專兼結(jié)合的國家安全教育師資隊伍。在各級教師培訓計劃中增加國家安全教育教學培訓內(nèi)容。指導各地有效開展面向全體教師的總體國家安全觀教育教學培訓。

　?。ò耍┙⒔∪珖野踩逃虒W評價機制。教育行政部門對學校、學校對內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行工作考核、獎勵時，要充分考慮其國家安全教育工作成績。把教師開展國家安全教育工作的表現(xiàn)納入績效考核，作為職稱晉升和評優(yōu)的重要參考。把學生參與國家安全教育活動及相關(guān)課程學習情況納入綜合素質(zhì)檔案，作為評優(yōu)評先等重要參考。研究提出評價學生國家安全意識和維護國家安全能力的指標體系和方式方法，組織開展教育教學效果評估。

　　三、組織保障

　　（一）加強組織領(lǐng)導。教育部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)各學段國家安全教育工作，會同有關(guān)部門推動解決重點難點問題。各地教育行政部門要認真落實學生國家安全教育各項任務(wù)要求，會同相關(guān)部門研究制定大中小學國家安全教育規(guī)劃，明確目標任務(wù)、責任主體、考核指標、保障措施；要定期研究國家安全教育工作，主動向上級教育部門、本級黨委匯報國家安全教育工作情況，加強與相關(guān)部門協(xié)作配合，形成黨委和政府領(lǐng)導、教育行政部門主導、其他部門協(xié)作、學校組織實施的工作格局。

　　（二）強化業(yè)務(wù)指導。教育部牽頭成立全國國家安全教育指導委員會，開展國家安全教育教學的研究、咨詢、指導、評估、服務(wù)等工作。組織開展高校國家安全教育教材和中小學教材修訂審查。各地教育行政部門和學校通過開展典型培養(yǎng)、評優(yōu)評先、學術(shù)研討、經(jīng)驗交流等活動，進一步發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

　?。ㄈ╅_展教育督導。教育部統(tǒng)籌建立國家安全教育督導評價制度，將國家安全教育開展情況納入年度督導計劃，并根據(jù)實際需要開展專項督導檢查。各地要加強對所在行政區(qū)域內(nèi)學校的督導評價，將督導評價結(jié)果納入年度考核指標體系。各地教育督導部門要定期開展專項督導。

　　（四）確保經(jīng)費投入。各地教育行政部門和學校要充分利用各種經(jīng)費渠道，積極支持國家安全教育工作。積極吸納符合條件的社會力量參與國家安全教育資源建設(shè)。

教育部

2018年4月9日