辦好新時代職業(yè)教育

服務技能型社會建設

教育部黨組書記、部長 陳寶生

全國職業(yè)教育大會是在中國共產黨成立100周年和“十四五”開局之年召開的一次重要會議，體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對職業(yè)教育的高度重視，樹立了我國職業(yè)教育發(fā)展史上的又一個重要里程碑。習近平總書記的重要指示，為新階段職業(yè)教育改革發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。學習貫徹習近平總書記重要指示和全國職業(yè)教育大會精神，是當前和今后一個時期職業(yè)教育戰(zhàn)線的重要政治任務。

職業(yè)教育是培養(yǎng)高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠的基礎性工程，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展和提高國家競爭力的重要支撐，要進一步解放思想、提高站位，著眼于國內國際兩個大局，從立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的高度深化對職業(yè)教育的認識。

深刻認識“前途廣闊、大有可為”的戰(zhàn)略地位。這是習近平總書記從黨和國家工作全局的高度，深刻闡明了發(fā)展職業(yè)教育的重大意義。無論是應對百年未有之大變局，還是實現(xiàn)中華民族偉大復興夢，都必須把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，對職業(yè)教育高看一眼、厚愛一分。

深刻認識“不同類型、同等重要”的基本定位。這是我國教育理念的一次重大變革，也是黨和國家把握教育發(fā)展規(guī)律、職業(yè)教育辦學規(guī)律、人的全面發(fā)展規(guī)律作出的一個重大判斷。要在思想上破除“重普輕職”的傳統(tǒng)觀念，在行動上把職業(yè)教育和普通教育區(qū)分開來，特別是要把科學和技術、知識和技能區(qū)分開來，踐行類型教育新理念。

深刻認識建設技能型社會的深遠意義。全國職業(yè)教育大會創(chuàng)造性提出了建設技能型社會的理念和戰(zhàn)略。我們要高舉“技能型社會”這面旗幟，加快構建面向全體人民、貫穿全生命周期、服務全產業(yè)鏈的職業(yè)教育體系，加快建設國家重視技能、社會崇尚技能、人人學習技能、人人擁有技能的技能型社會，讓技術技能“長入”經(jīng)濟、“匯入”生活、“融入”文化、“滲入”人心、“進入”議程。

“打造縱向貫通、橫向融通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”，是全國職業(yè)教育大會提出的主要任務。落實這一任務，一方面要樹立系統(tǒng)觀念，處理好普職關系、產教關系、校企關系、師生關系、中外關系；另一方面，要聚焦現(xiàn)階段重點難點，加大制度創(chuàng)新和供給。

構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系基礎在中職。解決不好中職的基礎性問題，高質量的職業(yè)教育體系就無從談起。要總體保持職普比大體相當?shù)膽?zhàn)略定位不動搖，加強省級統(tǒng)籌和分類指導，使中職學校與普通高中辦學投入、培養(yǎng)質量、學生收益大體相當，通過職普協(xié)調均衡發(fā)展，進而實現(xiàn)職普規(guī)模大體相當。要完善一體化職業(yè)學校體系，改善中職學校辦學條件，打造一批優(yōu)質中職學校和專業(yè)，鞏固中職的基礎地位；推進專科高職提質培優(yōu)，實施好“雙高計劃”，鞏固?？聘呗毜闹黧w地位；堅持高標準、高起點，嚴把質量關，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，發(fā)揮好引領作用。同時，要推動各層次職業(yè)教育在專業(yè)設置、培養(yǎng)目標、課程體系、培養(yǎng)過程上有效銜接貫通，可把高職階段的一些內容下移到中職，給中職教育增值賦能；中職學校要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，拓展辦學功能，提高辦學質量，為高職教育打好基礎。

增強職業(yè)教育適應性支撐在產業(yè)。產教融合是職業(yè)教育的本質特征，也是基本路徑?；诋a業(yè)鏈來謀劃發(fā)展職業(yè)教育，才能讓職業(yè)教育內生于經(jīng)濟社會，形成教育鏈、人才鏈與產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈共生共榮的生態(tài)系統(tǒng)。在時間上，要在服務國家戰(zhàn)略、維護國家安全和發(fā)展利益面臨的重大課題中找準位置、發(fā)揮作用，緊盯“最后一公里”，為攻克關鍵核心技術“卡脖子”問題作出貢獻。在空間上，要加快推進職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設，著力推進職業(yè)教育區(qū)域化、區(qū)域職業(yè)教育產業(yè)化、產業(yè)職業(yè)教育集群化，走與當?shù)禺a業(yè)需求對接的路子。

培養(yǎng)高素質人才依托在企業(yè)。校企合作是職業(yè)院校辦學的基本模式。要通過引企入校、引校入企，把學校辦成企業(yè)的培訓基地，把企業(yè)辦成學校的實踐基地，把企業(yè)需求及時、有效地轉化為學校育人的標準和方案。一方面，要針對校企合作層次低、表面化等問題，創(chuàng)新“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵政策，解決好多主體辦學當中辦學性質、產權歸屬等政策瓶頸，讓企業(yè)愿意干，讓學校放心干；另一方面，要發(fā)展中國特色現(xiàn)代學徒制，讓學校像企業(yè)、教室像車間、課堂像工段、教師像師傅、學生像學徒、教案像圖紙、作業(yè)像產品，讓校企合作成果反哺教學，讓學生在合作中學到真本事。

優(yōu)化職業(yè)教育結構動力在市場。習近平總書記提出“不求最大、但求最優(yōu)、但求適應社會需要”，就是要求我們拆掉職業(yè)教育和市場之間的“隔墻”，面向社會辦學。在專業(yè)布局上，要推行產業(yè)規(guī)劃和人才需求發(fā)布制度，動態(tài)調整專業(yè)目錄，通過差異化投入和政策項目引導等方式，鼓勵學校更多開設符合市場需求的緊缺專業(yè)。在層次結構上，要瞄準技術變革和產業(yè)升級方向，及時調整人才培養(yǎng)規(guī)格，建設高水平、高層次技術技能人才培養(yǎng)體系。

實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展生命在就業(yè)。職業(yè)教育是為就業(yè)服務的。研究表明，職業(yè)教育招生數(shù)占比每提高1個百分點，二、三產業(yè)吸納就業(yè)的比重上升約0.5個百分點。要繼續(xù)把發(fā)展職業(yè)教育作為緩解就業(yè)結構性矛盾的關鍵一招，解決好“技工荒”、大學生結構性就業(yè)難、高技能人才供不應求等結構性就業(yè)矛盾問題。同時，通過技能型社會建設，提高技能人才待遇水平，加快從“好就業(yè)”轉向“就好業(yè)”，讓廣大青年主動選擇接受職業(yè)教育。

加大人力資本投入資源在社會。沒有行業(yè)企業(yè)參與辦不好職業(yè)教育。要加快由“辦”職業(yè)教育向“管”職業(yè)教育轉變，形成政府統(tǒng)籌管理、行業(yè)企業(yè)積極舉辦、社會深度參與的多元辦學格局。一方面，要創(chuàng)新政策措施“四兩撥千斤”，支持國有企業(yè)辦職業(yè)教育不動搖，支持民辦職業(yè)教育不動搖，支持行業(yè)辦學不動搖。只要符合國家標準的，都應予以承認并納入職業(yè)教育體系；另一方面，要提高職業(yè)教育開放水平，有序吸引境外高水平職業(yè)院校來華合作辦學，探索“中文+職業(yè)技能”的國際化發(fā)展模式，支持職業(yè)院校伴隨中國企業(yè)走出去，打造具有國際競爭力的中國特色職業(yè)教育。

改變職業(yè)教育形象關鍵在自己。能否下好職業(yè)教育“一盤大棋”，最終要看能否打好辦學質量的“翻身仗”。要堅持德技并修、育訓結合，統(tǒng)籌推進專業(yè)設置、人才培養(yǎng)方案、課程教材、課堂教學和實習實訓等環(huán)節(jié)改革，切實提高質量。要用好培養(yǎng)、引進、選育三大主渠道，加快“雙師型”教師隊伍建設。還要用好評價“指揮棒”，建立一套符合類型特點的評價體系，為學生接受高等職業(yè)教育提供適合的入學方式，引導職業(yè)院校積極培育各自的特色和核心競爭力。

保證職業(yè)教育辦學方向根本在黨建。要以“把方向、攬全局、抓思想、建隊伍、促黨建”為總要求，把黨的建設和思想政治工作優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。一方面，要堅持和完善黨委領導下的校長負責制，發(fā)揮好院系、師生基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，把黨的教育方針全面貫徹到學校工作各方面、人才培養(yǎng)全過程；另一方面，要落實立德樹人根本任務，探索符合職業(yè)教育特點的思想政治工作體系和方法，把德育融入課堂教學、技能培養(yǎng)、實習實訓等各環(huán)節(jié)，促進思政課程與課程思政有機銜接，提高思想政治教育的實效性。

職業(yè)教育改革發(fā)展的藍圖已經(jīng)繪就。我們既要抬頭看路，進一步放大格局、擴大視野、拉長焦距，還要埋頭拉車，干實事、解難事、謀大事、創(chuàng)新事、長本事，確保黨中央、國務院決策部署落地見效、開花結果。

長遠謀劃，服務發(fā)展大局。要錨定2035年總體實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建成教育強國的奮斗目標，主動面向全局、應對變局、服務格局，加快謀劃開局、優(yōu)化布局、實現(xiàn)新局。要瞄準“十四五”建設高質量職業(yè)教育體系的工作目標，編制一個科學有效的發(fā)展規(guī)劃，做到有體系的構建、有質量的公平、有差異的均衡、有特色的標準、有重點的改革、有競爭的合作，一茬接著一茬干，積小成為大成。

改革創(chuàng)新，狠抓工作落實。要加大制度創(chuàng)新提升治理效能，剖析“問題清單”和“任務清單”，創(chuàng)新制度供給模式，引導激勵全社會共同關心支持職業(yè)教育。要建立狠抓落實新機制，制定“責任清單”和“標準清單”，做到指揮到位、責任到位、督導到位、行動到位、效果到位、研判到位。

強化宣傳，營造良好環(huán)境。要提高政治站位，準確解讀和傳遞國家發(fā)展職業(yè)教育的政策導向和重大舉措，讓廣大干部師生視野更寬、使命更強。要開展立體化宣傳，發(fā)掘一批技能成才的典型事跡，打造一批職業(yè)教育宣傳新平臺，辦好一批宣傳展示品牌活動，在全社會弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚。

全國職業(yè)教育大會開啟了我國職業(yè)教育事業(yè)的新征程。我們堅信，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在新發(fā)展理念科學指引下，通過全黨全社會共同努力，一定能把習近平總書記對職業(yè)教育“大有可為”的殷切期盼轉化為職業(yè)教育“大有作為”的具體行動，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力人才和技能支撐。